Если по объему собранных налогов и по их приросту за минувший год исполнение бюджета Набережных Челнов позволяет сегодня говорить о возврате к докризисной экономике, то доля собственных доходов города пока не достигла допандемийных показателей: Казань и Москва дают Челнам немного больше, чем город зарабатывает сам. Сегодня на деловом понедельнике финансисты исполкома представили полный расклад уточненного бюджета-2021, каким он будет представлен 9 марта на публичных слушаниях.
«ПОДАВЛЯЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ УЖЕ ВОССТАНОВИЛИСЬ»
Согласно уточненным параметрам бюджета за прошлый год собственные доходы Набережных Челнов дали практически половину всех собранных муниципалитетом денег. Из 12,9 млрд рублей бюджета самостоятельно город заработал 6,4 миллиарда, из вышестоящих бюджетов поступило 6,5 млрд рублей. Если общий объем собранных средств вырос на 2,75 миллиарда (+27%), то положительная динамика собственных доходов составила 1,27 млрд рублей из этих денег, а прирост межбюджетных трансфертов подсчитан в размере 1,48 миллиарда. Цифры обозначила сегодня на деловом понедельнике начальник управления финансов Светлана Мулюкова.
«Плановые назначения исполнены на 109 процентов, первоначально утвержденный план по итогам года перевыполнен на 1,3 миллиарда рублей. В основном увеличение связано с ростом налога на доходы физических лиц, налогов, уплаченных по упрощенной и патентной системам, и имущественных налогов», - перечислила Мулюкова все главные источники именно собственных заработков города.
Текущий уровень сборов мэр города Наиль Магдеев оценил, как окончание «коронокризиса», по крайней мере для Челнов. «Есть исполнение бюджета – значит, экономика города работает. По итогам 2021 года мы видим, что экономика восстановилась и вышла на докризисный уровень, - отметил мэр, - Подоходный налог говорит о том, что подавляющее большинство предприятий уже восстановились».
Отметим, что, несмотря на общий рост сборов, доля собственных доходов города в общей структуре так и не вышла на допандемийные показатели. Источники бюджета сегодня распределяются примерно так же, как до 2018 года, когда Челны больше денег получали от вышестоящих бюджетов, чем аккумулировали на своей территории. Впоследствии значимость собственных доходов росла и в рекордной точке достигла 56% бюджета, но в первый пандемийный год в первом же полугодии их доля снова упала ниже половины. По итогам 2021-го собственные доходы равны 49,6% бюджета. Таким образом, при всем перевыполнении финансовых планов муниципалитета, на докризисный уровень город вышел пока не по всем позициям.
НДФЛ, который обеспечил 52,5% всех собственных доходов, в 2021-м году собран в объеме 3,36 млрд рублей с ростом на 721 миллион по отношению к 2020-му году. Главным образом сбор НДФЛ вырос за счет роста зарплат в городе, но роль сыграли и увеличение дотаций, премий и дивидендов. Традиционно наибольшую долю НДФЛ – 31,5% - Челнам обеспечили крупные плательщики – "КАМАЗ", «ТрансТехСервис», КБК, «Ремдизель» и другие. "КАМАЗ", напомним, за минувший год увеличил зарплаты сразу на 22%, как рассказывала перед Новым годом заместитель гендиректора по управлению персоналом, организационному развитию и корпоративному управлению Жанна Халиуллина.
Резиденты ТОСЭР нарастили отчисления НДФЛ на 43%, хотя в абсолютных цифрах они по-прежнему дают не слишком значимую долю: общая сумма собранного налога от них выросла на 40,6 млн рублей до 135 миллионов, а компаний в ТОСЭРе Челнов насчитывается, напомним, 39 штук. Даже у муниципальных компаний прирост НДФЛ вылился в 125%, хотя в рублях динамика почти одинакова с тосэровцами – она составляет 46 млн рублей.
Как подсчитали финансовые аналитики исполкома, в среднем одна челнинская компания за год платит 27,36 тыс. рублей подоходного налога за каждого своего сотрудника. Суммы конечно, различаются кардинально: между лидером и аутсайдером по размеру зарплаты, а, следовательно, и по начислениям НДФЛ, разница примерно десятикратная.
Малые предприятия, как правило, платят налог на совокупный доход, и его доля в бюджете составила за прошлый год 13%, или плюс 9% к плану. Общий сбор налога на совокупный доход составил 831 млн рублей: это плюс 25% или на 160 млн рублей больше, чем в 2020 году. Как объяснила Мулюкова, на упрощенную систему налогообложения переходят все больше малых предприятий, отсюда и динамика конкретно по этой статье.
И последняя позиция, которая существенно влияет на объем городского бюджета – это земельный и имущественный налоги, обеспечившие за 2021 год 346 миллионов или 14% собственных доходов города. Так, за пользование землей челнинцы заплатили 522 миллиона (+12 млн рублей к плану), за имущество - 346 млн рублей (+15 млн рублей к плану).
Еще 19% собственных доходов дали неналоговые источники – в основном продажа и аренда муниципальных активов, оформление прав на размещение наружной рекламы и тому подобное. В сумме эти источники пополнили бюджет на 1,2 млрд рублей, структура их участия выглядит следующим образом:
При всех расписанных Мулюковой плюсах челнинские предприятия остаются должны еще 900 млн рублей – такова задолженность перед консолидированным бюджетом РТ. Муниципалитету из этой суммы причитается 231 миллион. Впрочем, и долг сокращается неплохими темпами – за минувший год он снизился на 15%, или на 159 миллионов.
АНТИТЕРРОР И НОВЫЕ АВТОБУСЫ
Расходная часть бюджета, как водится, превышает доходную и в течение года разрыв увеличивается. В прошлом году, согласно свежим, уточненным финансистами цифрам, дополнительно запланированные расходы бюджета выросли на 2,5 миллиарда от первоначально утвержденных и составили в итоге 13,04 млрд рублей. Около 1 миллиарда дефицита закрыли вышестоящие бюджеты, остальное город покрыл остатками от бюджета-2020 и текущих дополнительных заработков. По факту же Челны успели освоить 12,65 миллиарда.
На что город потратил деньги, не учтенные в первой редакции бюджета 2021-го года? Мулюкова перечислила несколько основных направлений:
- антитеррористические мероприятия: 220 млн рублей
- текущий ремонт муниципальных организаций: 60 млн рублей
- закупка пассажирских автобусов: 234,4 млн рублей
- транспортное обслуживание населения города: 89,2 млн рублей
- бесплатное питание детей-инвалидов, детей с ОВЗ и детей из многодетных семей: 25,5 млн рублей.
В целом расходные статьи год от года не меняются. На бюджете сидят 272 муниципальных учреждения – школы, больницы, дома культуы и т.п. – и зарплаты их сотрудников забирают 63% бюджета. Еще 12% уходит на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную политику, 10% - на содержание муниципального имущества, 5% - на питание детей в садиках и школах, а также на дотации для приемных семей. В целом социально-культурная сфера Челнов оттянула на себя 10,39 млрд рублей, и это на 127% больше, чем годом ранее. Так резко расходы выросли из-за открытия двух новых школ и трех садиков, ростом зарплат и повышением МРОТ. Подробнее с расходными статьями расходов бюджета Челнов можно ознакомиться на слайдах, предоставленных управлением финансов.
Фото: "Вести КАМАЗа", nabchelny.ru
